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國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程
2007-10-12
國家知識產(chǎn)權(quán)局局令（第24號）
《國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議規(guī)程》經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年9月1日起施行。1995年1月10日發(fā)布的《中華人民共和國專利局行政復(fù)議規(guī)程》同時廢止。

局長
二○○二年七月二十五日

第一章總則

第一條為了防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局（以下簡稱國家知識產(chǎn)權(quán)局）依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，制定本規(guī)程。

第二條公民、法人和其他組織，認(rèn)為國家知識產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依照本規(guī)程向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請復(fù)議。
國家知識產(chǎn)權(quán)局受理復(fù)議申請、審理復(fù)議案件、作出復(fù)議決定，適用本規(guī)程。

第三條國家知識產(chǎn)權(quán)局法律事務(wù)處（以下簡稱法律事務(wù)處）負(fù)責(zé)行政復(fù)議的具體工作，履行下列職責(zé)：
（一）受理行政復(fù)議申請；
（二）向有關(guān)部門及人員調(diào)查取證，調(diào)閱有關(guān)文檔和資料；
（三）審查具體行政行為是否合法與適當(dāng)；
（四）擬訂、制作和發(fā)送復(fù)議法律文書；
（五）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項。

第四條國家知識產(chǎn)權(quán)局審理行政復(fù)議案件不適用調(diào)解。

第二章申請復(fù)議的范圍

第五條有下列情形之一的，可以申請復(fù)議：
（一）專利申請人對不予受理其申請不服的；
（二）專利申請人對申請日的確定有爭議的;
（三）專利申請人對視為未要求優(yōu)先權(quán)不服的;
（四）專利申請人對其專利申請按保密專利申請?zhí)幚砘蛘卟话幢Ｃ軐＠暾執(zhí)幚聿环模?
（五）專利申請人對專利申請視為撤回不服的;
（六）專利申請人對視為放棄取得專利權(quán)的權(quán)利不服的；
（七）專利權(quán)人對專利權(quán)終止不服的；
（八）專利申請人、專利權(quán)人因耽誤有關(guān)期限導(dǎo)致其權(quán)利喪失，請求恢復(fù)權(quán)利而不予恢復(fù)的；
（九）專利權(quán)人對給予實施強(qiáng)制許可的決定不服的；
（十）強(qiáng)制許可請求人對終止實施強(qiáng)制許可的決定不服的；
（十一）國際申請的申請人對國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)專利法實施細(xì)則第一百零二條終止其國際專利申請不服的；
（十二）國際申請的申請人對國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)專利法實施細(xì)則第一百一十五條所作復(fù)查決定不服的；
（十三）布圖設(shè)計登記申請人對不予受理布圖設(shè)計申請不服的；
（十四）布圖設(shè)計登記申請人對布圖設(shè)計申請視為撤回不服的；
（十五）布圖設(shè)計登記申請人、布圖設(shè)計權(quán)利人因耽誤有關(guān)期限造成權(quán)利喪失，請求恢復(fù)權(quán)利而不予恢復(fù)的；
（十六）布圖設(shè)計權(quán)利人對非自愿許可決定不服的；
（十七）布圖設(shè)計權(quán)利人、被控侵權(quán)人對侵犯布圖設(shè)計專有權(quán)所作行政處罰不服的；
（十八）專利代理機(jī)構(gòu)對撤銷其機(jī)構(gòu)的處罰不服的；
（十九）專利代理人對吊銷其《專利代理人資格證書》的處罰不服的；
（二十）公民、法人和其他組織認(rèn)為國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第六條對下列情形之一，不能申請行政復(fù)議：
（一）專利申請人對駁回專利申請的決定不服的；
（二）專利申請人對復(fù)審決定不服的；
（三）專利權(quán)人和無效宣告請求人對專利復(fù)審委員會就無效宣告請求所作決定不服的；
（四）專利權(quán)人或?qū)嵤⿵?qiáng)制許可的被許可人對實施強(qiáng)制許可使用費(fèi)的裁決不服的；
（五）國際申請的申請人對國家知識產(chǎn)權(quán)局作為國際申請的受理單位、國際檢索單位和國際初步審查單位所作決定不服的；
（六）布圖設(shè)計登記申請人對駁回登記申請的決定不服的；
（七）布圖設(shè)計登記申請人對復(fù)審決定不服的；
（八）布圖設(shè)計權(quán)利人對撤銷布圖設(shè)計登記的決定不服的；
（九）布圖設(shè)計權(quán)利人、非自愿許可取得人對非自愿許可報酬的裁決不服的；
（十）布圖設(shè)計權(quán)利人、被控侵權(quán)人對布圖設(shè)計專有權(quán)侵權(quán)糾紛處理決定不服的。

第三章復(fù)議參加人

第七條依照本規(guī)程申請復(fù)議的公民、法人和其他組織是復(fù)議申請人。
在具體行政行為作出時，其權(quán)利或者利益受到損害的其他利害關(guān)系人可以申請復(fù)議，也可以作為第三人參加復(fù)議。
國家知識產(chǎn)權(quán)局是復(fù)議程序中的被申請人。

第八條對涉及共有權(quán)利的具體行政行為不服申請復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)由共有人共同提出復(fù)議申請。

第九條復(fù)議申請人、第三人可以委托代理人代為參加復(fù)議。

第四章申請與受理

第十條公民、法人和其他組織認(rèn)為國家知識產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤前款所述期限的，該期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

第十一條有權(quán)申請復(fù)議的人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)立案的，不得向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請復(fù)議。
國家知識產(chǎn)權(quán)局受理復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在受理復(fù)議申請前向人民法院提起行政訴訟并且人民法院已經(jīng)立案的，駁回復(fù)議申請。
向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請復(fù)議，申請已經(jīng)受理的，在法定復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

第十二條申請復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）申請人是認(rèn)為國家知識產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的專利申請人、專利權(quán)人、布圖設(shè)計登記申請人、布圖設(shè)計權(quán)利人及其他利害關(guān)系人；
（二）有具體的復(fù)議請求和必要的證據(jù)；
（三）屬于申請復(fù)議的范圍；
（四）在規(guī)定的申請復(fù)議期限內(nèi)。

第十三條申請復(fù)議應(yīng)提交復(fù)議申請書一式兩份，并附具必要的證據(jù)材料。國家知識產(chǎn)權(quán)局以書面形式作出具體行政行為的，應(yīng)附具該文書或者其復(fù)印件。
　　委托代理人的，應(yīng)附具授權(quán)委托書。

第十四條復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請人的姓名、名稱、通信地址；
（二）具體的復(fù)議請求和理由；
（三）復(fù)議申請人的簽名或印章。

第十五條復(fù)議申請書可以使用國家知識產(chǎn)權(quán)局制作的標(biāo)準(zhǔn)復(fù)議申請表格。
復(fù)議申請書可以手寫或者打印。

第十六條復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)向法律事務(wù)處郵寄或者遞交，以郵戳日或者遞交日為復(fù)議申請日。

第十七條法律事務(wù)處收到復(fù)議申請書之日起5日內(nèi)，對復(fù)議申請分別作如下處理：
（一）復(fù)議申請符合本規(guī)程規(guī)定的，予以受理，并向復(fù)議申請人發(fā)送受理通知書；
（二）復(fù)議申請不符合本規(guī)程規(guī)定的，決定不予受理并書面告知理由；
（三）復(fù)議申請書不符合本規(guī)程第十三條、第十四條規(guī)定的，通知申請人在指定期限內(nèi)補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，視為未提出復(fù)議申請。

第五章審理與決定

第十八條行政復(fù)議采取書面方式審理。在審理的過程中，法律事務(wù)處可以向有關(guān)部門和人員調(diào)查情況，也可應(yīng)請求聽取復(fù)議申請人或者第三人的口頭意見。

第十九條法律事務(wù)處應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請書副本轉(zhuǎn)交有關(guān)部門。該部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書副本之日起10日內(nèi)提出維持、撤銷或者變更原具體行政行為的書面答復(fù)意見，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和他有關(guān)材料。逾期不提出答復(fù)意見的，不影響復(fù)議決定的作出。
復(fù)議申請人、第三人可以查閱前款所述書面答復(fù)意見以及作出具體行政行為所依據(jù)的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及保密的內(nèi)容除外。

第二十條復(fù)議決定作出之前，復(fù)議申請人可以撤回復(fù)議申請。撤回復(fù)議申請的，復(fù)議程序終止。

第二十一條復(fù)議期間具體行政行為原則上不停止執(zhí)行。法律事務(wù)處認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門發(fā)出停止執(zhí)行通知書，并通知復(fù)議申請人及第三人。

第二十二條法律事務(wù)處審理復(fù)議案件，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章為依據(jù)。

第二十三條對被申請復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查后，按照下列規(guī)定作出復(fù)議決定：
（一）具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，事實清楚，符合法定權(quán)限和程序的，決定維持；
（二）具體行政行為有程序上不足的，決定有關(guān)部門進(jìn)行補(bǔ)正；
（三）有關(guān)部門不履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；
（四）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更該具體行政行為，并可以決定有關(guān)部門重新作出具體行政行為。該具體行政行為不能撤銷的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該具體行政行為違法：
1.主要事實不清、證據(jù)不足的；
2.適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；
3.違反法定程序的；
4.超越或者濫用職權(quán)的；
5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)模?
6.出現(xiàn)相反證據(jù)，撤銷或者變更原具體行政行為更為合理的。
撤銷或者變更原具體行政行為的復(fù)議決定作出后，法律事務(wù)處在必要時可以向有關(guān)部門提出后續(xù)程序的書面建議。

第二十四條復(fù)議申請人可以在提出復(fù)議申請時一并提出行政賠償請求，法律事務(wù)處應(yīng)依據(jù)國家賠償法的規(guī)定對該賠償請求進(jìn)行審理，經(jīng)規(guī)定的審批程序后，在復(fù)議決定中一并對賠償請求作出決定。

第二十五條行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出，但情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出的，經(jīng)規(guī)定的審批程序后可以延長期限，并通知復(fù)議申請人和第三人。延長的期限最多不得超過30日。

第二十六條行政復(fù)議決定以國家知識產(chǎn)權(quán)局的名義作出。復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)加蓋國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議專用章。

第六章期間與送達(dá)

第二十七條期間開始之日不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。本規(guī)程中有關(guān)“5日”、“7日”、“10日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第二十八條復(fù)議決定書直接送達(dá)的，復(fù)議申請人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。復(fù)議決定書郵寄送達(dá)的，自交付郵寄之日起滿15日視為送達(dá)。
復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

第二十九條復(fù)議申請人或者第三人委托代理人的，復(fù)議決定書除送交代理人外，還應(yīng)按國內(nèi)的通訊地址送交復(fù)議申請人和第三人。

第七章附則

第三十條外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請行政復(fù)議，適用本規(guī)程。

第三十一條行政復(fù)議不收取費(fèi)用。

第三十二條本規(guī)程自2002年9月1日起施行。